europaveien

Herman van Rompuy og (baronesse) Catherine Ashton (Foto: Rådet)

Det kan imidlerid vise seg at valget av konsensusbyggende personer med høy integritet ikke er så dumt når disse nye rollene skal gis innhold for første gang. I EU har det ofte vært det institusjonelle som har lagt grunnlaget, så har politikken og resultatene kommet etterhvert. Et hovedpoeng med Lisboatraktaten er at EU får styrket sine institusjoner. Og den nye presidenten og høyrepresentanten ville bringe kontinuitet i arbeidet, i motsetning til det roterende formannskap hver sjette måned. Nettopp det at den nye traktaten har vært så omstridt kan peke i retning at dise rollene fylles med personer som er dyktige, men ikke vil for mye før stillingene, rollene og institusjonene har funnet sin plass.

Det europeiske råds beslutning om de to stillingene skal formaliseres (ved skriftlig prosedyre) når Lisboa-traktaten trer i kraft 1. desember. For Ashton – som altså også blir visepresident i Kommisjonen – vil ventelig Europaparlamentet kreve at hun skal godkjennes sammen med det øvrige Kommisjonskollegiet før hun kan tre inn i sin nye funksjon. Det er lagt opp til at høringene i parlamentet vil finne sted i januar. Det innebærer at ny Kommisjon tidligst vil være på plass 1. februar.

Van Rompuy blir valgt for to og et halvt år og vil kunne gjenvelges én gang. Høyrepresentanten vil få 'to jobber' samtidig. Hun skal både være visepresident for Kommisjonen (følgelig med funksjonsperiode 5 år som øvrige kommissærer) og samtidg være utenrikssjef for EU. Med andre ord vil Ashton  få den krevende oppgaven å knytte Rådets kompetanse sammen med Kommisjonens,i og med at høyreopresentantfunksjonen er knyttet til Rådet og visepreseidentoppgaven knyttet til Kommisjonen. I tillegg er det en viss uklarhet i traktatgrunnlaget om rollefordelingen mellom de to. Mens Ashton skal lede det utenrikspolitiske apparat, med 'ambassader' og et utenrikspolitisk forvaltingsapparat, skal van Ropoy som presidenten for Det europeiske råd representere EU utad på regjeringssjefsnivå i den felles utenriks- og sikkerhetspolitikken.

Traktatgrunnlaget for stillingene er som følger: 

Article 9B:

5. The European Council shall elect its President, by a qualified majority, for a term of two and a half years, renewable once. In the event of an impediment or serious misconduct, the European Council can end the President's term of office in accordance with the same procedure.

6. The President of the European Council:

(a) shall chair it and drive forward its work;

(b) shall ensure the preparation and continuity of the work of the European Council in cooperation with the President of the Commission, and on the basis of the work of the General Affairs Council;

(c) shall endeavour to facilitate cohesion and consensus within the European Council, and;

(d) shall present a report to the European Parliament after each of the meetings of the European Council.

The President of the European Council shall, at his level and in that capacity, ensure the external representation of the Union on issues concerning its common foreign and security policy, without prejudice to the powers of the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy.

The President of the European Council shall not hold a national office.
Article 9E:

1. The European Council, acting by a qualified majority, with the agreement of the President of the Commission, shall appoint the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy. The European Council may end his term of office by the same procedure.

2. The High Representative shall conduct the Union's common foreign and security policy. He shall contribute by his proposals to the development of that policy, which he shall carry out as mandated by the Council. The same shall apply to the common security and defence policy.

3. The High Representative shall preside over the Foreign Affairs Council.

4. The High Representative shall be one of the Vice-Presidents of the Commission. He shall ensure the consistency of the Union's external action. He shall be responsible within the Commission for responsibilities incumbent on it in external relations and for coordinating other aspects of the Union's external action.@

Les mer:

• EurActiv.com 
• EUObserver